	<p class="adopt">26.10.2010</p>
	<p align="center"><IMG src="images/logo2.gif" width=55 height=65></p>
	<h3 align="center">ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</h3>
	<h3 align="center">Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е</h3>
	<p class="law-header">14 октября 2010 г. № 1772-р</p>
	<p class="law-header">МОСКВА</p>
	<p>
	1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
	</p>
	<p>
	2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Концепции, утвержденной настоящим распоряжением, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.</p>
	<p>
	3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития уголовно-исполнительной системы учитывать положения Концепции, утвержденной настоящим распоряжением.</p>

	<div class="inline">
		<p class="left">Председатель Правительства<br>Российской Федерации</p>
		<p class="right">В. Путин</p>
	</div>

	<hr class="content">
	<h3 align="center">
		КОНЦЕПЦИЯ
	</h3>
	<p class="law-header">развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации<br>до 2020 года</p>
	<h3>I. Общая	характеристика и современное состояние уголовно-исполнительной системы  </h3>
	<p>
	По состоянию на 1
	января 2010 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечивающих
	изоляцию от общества, содержалось 864 тыс. человек, в том числе:  </p>
	<p>
	в 226
	следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных
	изоляторов при колониях, - 131,4 тыс. человек;  </p>
	<p>
	в 755
	исправительных колониях - 723,9 тыс. человек;  </p>
	<p>
	в 7 тюрьмах - 2,8
	тыс. человек;  </p>
	<p>
	в 62
	воспитательных колониях для несовершеннолетних - 5,9 тыс. человек.  </p>
	<p>
	В учреждениях
	уголовно-исполнительной системы содержалось 69,1 тыс. женщин. При 11 из 47
	исправительных колоний, предназначенных для отбывания наказания женщин, имелись
	дома ребенка, в которых проживало 846 детей.  </p>
	<p>
	В 2467
	уголовно-исполнительных инспекциях состояло на учете 534,4 тыс. человек,
	осужденных условно или к отбыванию наказаний, не связанных с изоляцией их от
	общества.  </p>
	<p>
	Конвоирование
	осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечивают специальные
	подразделения по конвоированию (32 управления и 39 отделов), которые ежегодно
	перемещают более 2 млн. человек.  </p>
	<p>
	Медицинское
	обслуживание осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляют
	медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а также 131 больница
	(различного профиля), 59 лечебных исправительных учреждений для больных
	туберкулезом и 9 лечебно-исправительных учреждений для больных наркоманией.
	</span></p>
	<p>
	Для обеспечения
	трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который
	входят 313 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров
	трудовой адаптации осужденных, 37 лечебно-производственных и 40
	учебно-производственных трудовых мастерских.  </p>
	<p>

	Общеобразовательное обучение осужденных организовано в 315 вечерних
	общеобразовательных школах и 521 учебно-консультационном пункте, 339
	профессиональных училищах. В целях обеспечения свободы совести и вероисповедания
	осужденных действуют 510 культовых сооружений и 734 молитвенные комнаты.
	</p>
	<p>
	Руководство
	учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы
	уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти,
	осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в
	сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная
	служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции
	Российской Федерации.  </p>
	<p>
	Штатная
	численность работников уголовно-исполнительной системы составляет 350,7 тыс.
	человек, в том числе имеющих специальные звания сотрудников
	уголовно-исполнительной системы - 259,7 тыс. человек.  </p>
	<p>
	Медицинское
	обслуживание личного состава уголовно-исполнительной системы осуществляют 47
	учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинской и социальной
	реабилитации, 13 больниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.  </p>
	<p>
	Профессиональную
	подготовку и повышение квалификации личного состава, а также
	научно-исследовательское обеспечение уголовно-исполнительной системы
	осуществляют 8 учреждений высшего профессионального образования с 7 филиалами,
	74 учебных центра и пункта, институт повышения квалификации и 2
	научно-исследовательских института с 3 филиалами.  </p>
	<p>
	Принимаемые меры,
	в том числе ежегодное увеличение объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на
	содержание уголовно-исполнительной системы, позволили добиться определенных
	позитивных результатов в развитии уголовно-исполнительной системы, улучшить
	условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе их
	размещение, питание, вещевое и медицинское обеспечение.  </p>
	<p>
	Совершенствуется
	нормативная правовая база деятельности уголовно-исполнительной системы, практика
	назначения наказаний и избрания меры пресечения в виде содержания под стражей,
	введены новые виды наказаний, альтернативные лишению свободы.  </p>
	<p>
	Вместе с тем,
	несмотря на сокращение в течение последних 5 лет уровня преступности в стране, к
	2010 году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на 115
	тыс. человек, или на 18,6 процента.  </p>
	<p>
	Общее количество
	лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким, а в некоторых
	регионах их число значительно превышает количество мест в следственных
	изоляторах. По объективным причинам темпы строительства и реконструкции
	исправительных учреждений и следственных изоляторов не соответствуют динамике
	роста численности осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Вследствие этого в
	ряде учреждений установленные лимиты превышены на <br>
	20 - 40 процентов.  </p>
	<p>
	Переполнение
	учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и
	обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и
	интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на
	работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.
	</p>
	<p>
	За несколько лет
	количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и
	достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению
	свободы. Более четверти осужденных приговорены к длительным срокам лишения
	свободы, почти половина - отбывает наказание второй раз и более, что приводит к
	увеличению удельного веса социально деградировавших граждан.  </p>
	<p>
	Более 80
	процентов осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной
	системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Около 50
	тыс. осужденных нуждаются в получении обязательного основного общего
	образования.  </p>
	<p>
	На 1 января 2010
	г. более 90 процентов (около 800 тыс.) осужденных и лиц, содержащихся в
	следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных
	заболеваний, 433,7 тыс. - больны социально значимыми заболеваниями, в том числе
	72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом,
	55,96 тыс. - ВИЧ-инфекцией, 42,47 тыс. - вирусным гепатитом, 62,04 тыс. -
	наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются
	инвалидами.  </p>
	<p>
	В связи с этим
	значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы,
	участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и
	нападений на них.  </p>
	<p>
	Проблема
	противодействия криминальным структурам требует решения целого комплекса
	вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных
	органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу
	нормальному функционированию исправительных учреждений, то есть угроз со стороны
	находящихся на свободе криминальных &quot;авторитетов&quot; и угроз &quot;внутри учреждения&quot;,
	исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности.
	</p>
	<p>
	Служба в
	уголовно-исполнительной системе не считается престижной среди населения страны.
	Заработная плата в уголовно-исполнительной системе в крупных городах и
	промышленно развитых регионах Российской Федерации существенно меньше среднего
	дохода населения в этих регионах. Несоответствие денежного довольствия объему,
	сложности и характеру работы является основным мотивом увольнения работников
	уголовно-исполнительной системы и снижения требовательности к персоналу.
	</p>
	<p>
	Несмотря на
	существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы,
	уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной
	системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние
	экономики, интеграцию Российской Федерации в международное правовое поле,
	международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского
	общества.  </p>
	<p>
	Указанные
	обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития
	уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее -
	Концепция).  </p>
	<h3>II. Общие положения, цель и задачи Концепции  </h3>
	<p>
	Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и
	развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными
	органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование
	уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.  </p>
	<p>
	Основными целями
	Концепции являются:  </p>
	<p>
	повышение
	эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня
	европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного
	развития;  </p>
	<p>
	сокращение
	рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения
	свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в
	местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
	</p>
	<p>
	гуманизация
	условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в
	виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных
	интересов.  </p>
	<p>
	Для достижения
	поставленных целей необходимо решить следующие задачи:  </p>
	<p>
	совершенствование
	уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний),
	направленной на социализацию осужденных;  </p>
	<p>
	изменение
	структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений,
	осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от
	коллективной формы содержания осужденных;  </p>
	<p>
	осуществление
	раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и
	криминологической характеристики осужденного;  </p>
	<p>
	изменение
	идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения
	свободы с усилением психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее
	к жизни в обществе;  </p>
	<p>
	разработка форм
	проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и
	трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;  </p>
	<p>
	модернизация и
	оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов,
	укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений,
	уголовно-исполнительных инспекций;  </p>
	<p>
	повышение
	эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой
	структуры, в том числе путем формирования современной информационной и
	телекоммуникационной инфраструктуры;  </p>
	<p>
	расширение сферы
	применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;  </p>
	<p>
	обеспечение
	необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной
	системы;  </p>
	<p>
	внедрение
	современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;
	</p>
	<p>
	совершенствование
	ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы,
	обеспечение гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее
	подконтрольности институтам гражданского общества, создание условий для участия
	общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;
	</span></p>
	<p>
	развитие
	международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных
	государств, международными органами и неправительственными организациями.
	</p>
	<h3>III. Основные направления развития уголовно-исполнительной системы  </h3>
	<p>
	1. Совершенствование уголовно-исполнительной политики  </p>
	<p>
	В рамках
	совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются следующие
	мероприятия:  </p>
	<p>
	совершенствование
	уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленного на
	изменение структуры уголовно-исполнительной системы и создание новых видов
	учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы;
	</p>
	<p>
	поиск и
	использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных,
	организационных механизмов социальной работы с осужденными, закрепление в
	уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации форм социальной,
	психолого-педагогической работы с осужденными в качестве основного средства
	исправления осужденных;  </p>
	<p>
	дополнение
	системы поощрений осужденных иными стимулами к правопослушному поведению и
	активной ресоциализации;  </p>
	<p>
	дифференциация
	содержания осужденных в зависимости от характера и степени общественной
	опасности совершенных ими преступлений, поведения во время отбывания наказания,
	криминального опыта (раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы
	и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, расширение оснований
	направления в колонию-поселение, с одной стороны, и перевода на тюремный режим,
	с другой стороны);  </p>
	<p>
	закрепление в
	уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации новых форм надзора
	за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой
	навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;  </p>
	<p>
	подготовка
	предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации,
	предусматривающих применение электронных средств контроля по месту жительства
	подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений в качестве альтернативы
	содержанию под стражей;  </p>
	<p>
	оптимизация
	размещения мест отбывания наказания на территории страны, в том числе для
	сохранения социально полезных связей осужденных, доступности места отбывания
	наказания для родственников, за исключением случаев, требующих изоляции членов
	организованного преступного сообщества, а также обеспечения безопасности самого
	осужденного.  </p>
	<p>
	2. Реформирование
	системы учреждений, исполняющих наказания
	в виде лишения свободы, и совершенствование их организационно-структурного построения  </p>
	<p>
	Реформирование
	системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, предполагает:
	</p>
	<p>
	изменение видов
	исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с
	фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания
	осужденных в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между
	требованиями администрации и основной массы осужденных;  </p>
	<p>
	создание правовых
	и организационных условий для замены существующей системы исправительных
	учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого
	режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении
	учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных
	и лечебно-профилактических. Преобразование воспитательных колоний для
	несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в
	несовершеннолетнем возрасте;  </p>
	<p>
	разработку
	основанных на стандартах Европейских пенитенциарных правил (2006 год) моделей
	тюрьмы и колонии- <br>
	поселения с учетом требований безопасности общества и персонала
	уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей
	исправления осужденных;  </p>
	<p>
	разработку
	технической документации, финансово-экономического обоснования, архитектурных
	проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов;
	</p>
	<p>
	раздельное
	содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом
	тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их
	личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному
	преступлению, с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие
	преступления, прочно усвоивших и распространяющих элементы поведения
	криминальной среды, с другой стороны.  </p>
	<p>
	3. Повышение
	эффективности управления уголовно-исполнительной
	системой, использование инновационных разработок и научного
	потенциала  </p>
	<p>
	Повышение
	эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование
	инновационных разработок и научного потенциала предполагают:  </p>
	<p>
	совершенствование
	ведомственного контроля, создание и использование комплексной системы
	непрерывного мониторинга и оценки деятельности учреждений и органов
	уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	регулярное
	проведение мониторинга состава осужденных и персонала в целях получения
	объективных данных для принятия решений о дальнейшем реформировании
	уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	интеграцию
	автоматизированных систем уголовно-исполнительной системы с автоматизированными
	системами судебных и правоохранительных органов;  </p>
	<p>
	внедрение
	электронного делопроизводства, включая оснащение всех учреждений и органов
	уголовно-исполнительной системы автоматизированными рабочими местами,
	формирование и ведение регистра унифицированной системы электронных документов,
	перевод в цифровой формат 100 процентов документов информационных фондов и
	архивов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы к 2020 году;
	</p>
	<p>
	совершенствование
	инфраструктуры информационно-телекоммуникационного и других видов обеспечения
	функционирования и развития системы передачи и обработки данных, систем
	информационной безопасности и защиты информации;  </p>
	<p>
	создание
	резервного центра управления сетевыми ресурсами, позволяющего повысить
	надежность работы информационно-телекоммуникационной сети, хранения и защиты
	информации;  </p>
	<p>
	обеспечение
	пользователям информационными ресурсами уголовно-исполнительной системы
	возможности доступа к сети связи общего пользования, сетям взаимодействующих
	федеральных органов исполнительной власти на основе межведомственных регламентов
	и соглашений;  </p>
	<p>
	интегрирование
	средств связи и передачи данных в телекоммуникационную инфраструктуру органов
	исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов с учетом проблем
	труднодоступных районов России;  </p>
	<p>
	предоставление
	осужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможности
	использования широкого спектра телекоммуникационных услуг, в том числе средств
	видео-конференц-связи, электронной почты и др.;  </p>
	<p>
	дальнейшее
	развитие сети специальной связи в целях обеспечения информационной безопасности
	уголовно-исполнительной системы, участие в создании и развитии межведомственных
	сетей передачи шифрованной информации органов государственной власти,
	организация на их основе межведомственного электронного документооборота,
	комплексов информационного взаимодействия;  </p>
	<p>
	активное
	использование научного потенциала ведомственных образовательных учреждений
	высшего и дополнительного профессионального образования, обеспечение
	приоритетности диссертационных исследований, направленных на научный анализ
	актуальных проблем практической деятельности учреждений и органов
	уголовно-исполнительной системы, повышение требований к контролю качества
	образования;  </p>
	<p>
	проведение
	научных исследований, соответствующих современному уровню развития
	пенитенциарных систем иностранных государств, на базе лабораторий, научных
	центров и других подразделений, сформированных по предусмотренным Концепцией
	направлениям развития уголовно-исполнительной системы.  </p>
	<p>
	4. Обеспечение
	международных стандартов обращения с осужденными
	в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей  </p>
	<p>
	Обеспечение
	режима и безопасности  </p>
	<p>
	Размещение
	осужденных в многоместных общежитиях делает невозможным пресечение нежелательных
	контактов между ними. Установленные в настоящее время законом принципы
	раздельного содержания осужденных не позволяют эффективно решать эту проблему.
	</span></p>
	<p>
	В то же время
	преодоление угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц,
	содержащихся под стражей, действий, дезорганизующих деятельность учреждений, не
	обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц.
	</span></p>
	<p>
	С учетом этого
	предлагается:  </p>
	<p>
	дифференциация
	условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с целью
	обеспечения выполнения ими установленных правил режима содержания, создание
	системы изучения факторов, способствующих эксцессам со стороны осужденных, с
	целью выработки мер, стимулирующих правопослушное поведение, а также усиления
	ответственности злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания;
	</span></p>
	<p>
	создание
	справедливой и контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному
	поведению, влекущему изменение условий отбывания наказания и вида
	исправительного учреждения, условно-досрочное освобождение или замену неотбытой
	части наказания более мягким видом наказания, совершенствование порядка участия
	администрации исправительных учреждений в реализации механизмов
	условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким
	видом наказания с учетом поведения и личностных характеристик осужденных;
	</p>
	<p>
	совершенствование
	системы мер взыскания в отношении осужденных, нарушающих установленный порядок
	отбывания наказания, влекущих изменение условий отбывания наказания и вида
	исправительного учреждения;  </p>
	<p>
	повышение
	эффективности надзора за поведением лиц, содержащихся в исправительных
	учреждениях, на основе внедрения современных технических средств надзора,
	повышения качества подготовки работников уголовно-исполнительной системы и
	улучшения условий несения службы;  </p>
	<p>
	разработка
	комплекса мер по формированию у работников уголовно-исполнительной системы
	умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодействие
	противоправному поведению со стороны осужденных, а также мер ответственности за
	нарушение прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей;  </p>
	<p>
	совершенствование
	мер предупреждения и пресечения возможных неслужебных связей личного состава
	уголовно-исполнительной системы с осужденными, преступных связей осужденных
	между собой и осужденных с лицами, находящимися за пределами исправительных
	учреждений;  </p>
	<p>
	создание системы
	противодействия преступному поведению осужденных на основе применения
	современных инженерно-технических средств охраны и надзора, новых технологий и
	подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а
	также формирования единой технической политики в области их оснащения
	комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех
	следственных изоляторов и исправительных учреждений современными
	интегрированными системами безопасности;  </p>
	<p>
	применение
	сотрудниками уголовно-исполнительной системы комплекса индивидуальных
	профилактических мер по предупреждению правонарушений, в том числе преступлений,
	совершаемых осужденными;  </p>
	<p>
	введение
	мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля
	(видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.);
	</p>
	<p>
	повышение уровня
	организации специальных перевозок путем оптимизации маршрутов конвоирования и
	улучшения взаимодействия с государственными органами и организациями,
	задействованными при выполнении перевозок осужденных и лиц, содержащихся под
	стражей;  </p>
	<p>
	использование
	спутниковых систем глобального позиционирования для мониторинга за передвижением
	специальных автомобилей и специальных вагонов для перевозки осужденных,
	оборудование специальных автомобилей современными средствами видеонаблюдения и
	связи;  </p>
	<p>
	перевод
	подразделений охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на прогрессивные
	способы несения службы, позволяющие выполнять задачи по изоляции осужденных и
	лиц, содержащихся под стражей, с привлечением оптимальной численности персонала;
	</span></p>
	<p>
	поэтапная замена
	специальных вагонов моделями новой конструкции, обновление технических средств
	охраны, надзора и средств связи, установленных на специальных транспортных
	средствах.  </p>
	<p>

	Материально-бытовые условия содержания осужденных <br>
	и лиц, содержащихся под стражей  </p>
	<p>
	В сфере
	материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под
	стражей, предполагается:  </p>
	<p>
	завершение к 2017
	году строительства и ввода в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, условия
	содержания в которых будут соответствовать европейским стандартам, а также
	реконструкция объектов действующих следственных изоляторов. Это позволит
	привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых во всех следственных
	изоляторах в соответствие с законодательством Российской Федерации, устранить
	основания для обращений российских граждан в Европейский Суд по правам человека;
	</span></p>
	<p>
	разработка и
	утверждение в 2012 году новых видов вещевого довольствия, отвечающих
	международным стандартам и современным потребительским свойствам, обеспечение
	новым вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в полном
	объеме к 2015 году;  </p>
	<p>
	выполнение
	санитарно-гигиенических требований к условиям содержания осужденных и лиц,
	содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормативами, повышение
	нормативов жилой площади для осужденных;  </p>
	<p>
	совершенствование
	организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с
	международными стандартами;  </p>
	<p>
	обеспечение
	продовольственной безопасности и независимости уголовно-исполнительной системы
	от колебаний конъюнктуры рынка продуктов питания путем постоянного повышения
	уровня самообеспеченности учреждений уголовно-исполнительной системы основными
	видами продовольствия в общем объеме финансирования на продовольственное
	обеспечение;  </p>
	<p>
	оптимизация
	системы закупок для нужд уголовно-исполнительной системы в целях повышения ее
	экономичности, эффективности и прозрачности, переход на повсеместное
	использование электронных торгов по закупкам товаров, работ и услуг для нужд
	уголовно-исполнительной системы.  </p>
	<p>
	Медицинское
	обслуживание  </p>
	<p>
	В сфере
	медицинского обслуживания предполагается:  </p>
	<p>
	развитие
	медицинской службы уголовно-исполнительной системы в соответствии с основными
	концептуальными направлениями совершенствования системы здравоохранения
	Российской Федерации;  </p>
	<p>
	обеспечение
	гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на основе его
	рационального распределения между учреждениями (подразделениями) здравоохранения
	уголовно-исполнительной системы и учреждениями государственной (муниципальной)
	системы здравоохранения исходя из принципов повышения ее доступности и качества;
	</p>
	<p>
	участие в
	реализации федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта в
	сфере здравоохранения;  </p>
	<p>
	увеличение
	финансирования на медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях
	уголовно-исполнительной системы, до уровня подушевого норматива финансирования,
	устанавливаемого программой государственных гарантий оказания гражданам
	Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;  </p>
	<p>
	приведение
	материально-технического оснащения медицинских частей, лечебно-профилактических
	учреждений, учреждений, обеспечивающих государственный
	санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы,
	в соответствие с условиями и требованиями, установленными в сфере
	здравоохранения, укрепление и развитие сети санитарно-гигиенических и
	бактериологических лабораторий;  </p>
	<p>
	при участии
	ведущих научно-исследовательских организаций в области здравоохранения
	разработка и внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и
	реабилитации наиболее распространенных заболеваний среди лиц, содержащихся в
	учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью снижения уровня их
	заболеваемости, инвалидности и смертности;  </p>
	<p>
	формирование
	системы мер для повышения мотивации здорового образа жизни, создание для этого
	необходимых условий;  </p>
	<p>
	обеспечение
	преемственности в проведении медико-социальных мероприятий в отношении
	осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, освобождающихся из
	мест лишения свободы.  </p>
	<p>
	Трудовая
	деятельность и профессиональная <br>
	подготовка осужденных  </p>
	<p>
	В сфере трудовой
	деятельности и профессиональной подготовки осужденных предполагается:
	</p>
	<p>
	создание условий
	для трудовой занятости осужденных в зависимости от вида исправительного
	учреждения, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности
	уголовно-исполнительной системы и повышение экономической эффективности труда
	осужденных;  </p>
	<p>
	широкое
	использование в качестве одного из основных способов ресоциализации вовлечения в
	трудовую деятельность осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях;
	</span></p>
	<p>
	разработка новых
	принципов привлечения к труду осужденных в условиях тюремного содержания и
	строгой дифференциации их содержания, создание небольших рабочих камер -
	мастерских и внедрение индивидуальных форм занятости;  </p>
	<p>
	проработка
	вопроса об установлении для учреждений, в которых отбывают наказание
	несовершеннолетние, специального налогового режима с целью направления доходов
	от труда осужденных на улучшение условий их содержания;  </p>
	<p>
	создание
	дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы
	уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	активное
	привлечение коммерческих организаций к созданию производственных участков в
	колониях-поселениях;  </p>
	<p>
	расширение
	производства сельскохозяйственной продукции и стимулирование создания
	колоний-поселений с сельскохозяйственным производством в зонах с благоприятными
	климатическими условиями;  </p>
	<p>
	разработка
	наиболее перспективных направлений производственной деятельности учреждений
	уголовно-исполнительной системы в целях приоритетного обеспечения нужд
	уголовно-исполнительной системы собственным производством и выпуска
	конкурентоспособной продукции;  </p>
	<p>
	обновление
	производственной базы учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом
	сформулированных направлений и приоритетов производственной деятельности;
	</p>
	<p>
	оптимизация
	системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации
	ущерба потерпевшим от преступлений и государству, обеспечение работающим
	осужденным гарантий, связанных с их трудовой деятельностью, осуществление
	своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения
	производственного процесса, изменение размера части заработанных денежных
	средств, направляемых на лицевой счет осужденного;  </p>
	<p>
	определение
	прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям и
	регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда;
	</p>
	<p>
	совершенствование
	и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной
	подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание
	новых образовательных учреждений начального профессионального образования,
	реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом
	обязательных занятий осужденных;  </p>
	<p>
	осуществление
	профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом
	результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений
	уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по
	дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий
	трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан;  </p>
	<p>
	участие
	учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в региональных целевых
	программах занятости населения и развитии системы социального партнерства в
	сфере подготовки рабочих кадров из числа осужденных;  </p>
	<p>
	разработка
	программ профессиональной подготовки с учетом заявок от органов исполнительной
	власти субъектов Российской Федерации и организаций.  </p>
	<p>
	Социальная,
	психологическая, воспитательная
	и образовательная работа с осужденными  </p>
	<p>
	В сфере
	социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с
	осужденными предполагается:  </p>
	<p>
	создание
	справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному
	поведению, включая совершенствование порядка замены неотбытой части наказания
	более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного
	освобождения, учитывающего при его применении в отношении осужденного тяжесть
	совершенного преступления, отбытый срок наказания, рецидив преступления и
	возмещение ущерба потерпевшим;  </p>
	<p>
	предоставление
	возможности в зависимости от поведения и деятельного раскаяния изменения условий
	отбывания наказания, а также по решению суда - изменения вида исправительных
	учреждений;  </p>
	<p>
	разработка мер
	дисциплинарного воздействия за незначительные правонарушения (запрет на занятия
	спортом и на участие в культурных мероприятиях, запрет на пользование
	телевизором и прессой, литературой развлекательного характера и т.п.) и новых
	мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым,
	содержащимся в следственных изоляторах;  </p>
	<p>
	усиление
	воспитательной работы в отношении осужденных, способных к ресоциализации, с
	особым акцентом на вовлечение их в трудовую деятельность, приобретение профессии
	или переквалификацию;  </p>
	<p>
	развитие
	социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в направлении
	обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций
	как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после
	освобождения;  </p>
	<p>
	оптимизация
	социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными на основе
	функционального взаимодействия сотрудников всех служб исправительных учреждений
	с привлечением к исправительному процессу представителей органов исполнительной
	власти, а также институтов гражданского общества;  </p>
	<p>
	поиск и внедрение
	новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной,
	психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его
	социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуально-психологической
	характеристики;  </p>
	<p>
	совершенствование
	духовно-нравственного и патриотического воспитания осужденных, планирование,
	организация и проведение в исправительных учреждениях воспитательных
	мероприятий, направленных на формирование и развитие у осужденных стремления к
	общественно-полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых в
	обществе правил поведения;  </p>
	<p>
	использование
	сотрудничества со структурами гражданского общества, общественными
	объединениями, деятельность которых может быть полезна для
	гуманитарно-воспитательного воздействия на осужденных, активизация
	взаимодействия с традиционными конфессиями, в частности, обеспечение осужденным
	возможности участия в религиозных обрядах, реализация совместных с традиционными
	конфессиями гуманитарных проектов;  </p>
	<p>
	расширение форм
	организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы,
	привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе
	имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных
	фондов;  </p>
	<p>
	повышение
	требований к научному и методическому уровню психодиагностической и
	психокоррекционной работы, разработка и развитие психотерапевтического
	направления работы психолога, совершенствование научно-технического обеспечения
	деятельности психолога, оптимизация диагностического инструментария психолога и
	объема психодиагностической работы, внедрение инновационных технологий,
	адаптация передового отечественного и зарубежного опыта работы;  </p>
	<p>
	разработка новых
	подходов к формированию самодеятельных организаций осужденных с учетом интересов
	и потребностей в них самих осужденных, совершенствование правового регулирования
	их деятельности;  </p>
	<p>
	закрепление в
	законодательстве Российской Федерации социальной и психологической работы в
	качестве средств исправления осужденных, определение основных форм социальной
	работы с осужденными, разработка норматива штатной численности социальных
	работников, приведение их численности в исправительных учреждениях в
	соответствие с требованиями практики и научно обоснованными нормативами;
	</p>
	<p>
	внедрение
	современных технологий социальной помощи, защиты и поддержки в отношении
	наиболее социально уязвимых категорий осужденных, а также конкретной личности на
	всех этапах отбывания наказания;  </p>
	<p>
	дальнейшее
	развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального,
	среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и
	дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения,
	учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности
	осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными
	категориями осужденных;  </p>
	<p>
	повышение роли
	высших образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний и
	межрегиональных психологических лабораторий территориальных органов
	уголовно-исполнительной системы в разработке и проведении научно-прикладных
	исследований, внедрении диагностических программ и инновационных технологий
	психологической работы с осужденными, адаптации передового отечественного и
	зарубежного опыта работы;  </p>
	<p>
	совершенствование
	научно-технического обеспечения деятельности психолога, оптимизация его
	диагностического инструментария за счет внедрения автоматизированных
	диагностических программ и формирования единого банка экспериментальных данных,
	позволяющего выделять ведущие криминогенные качества у осужденных за различные
	виды преступлений, оказывать индивидуальное и дифференцированное психологическое
	воздействие;  </p>
	<p>
	разработка для
	лиц, осужденных за различные виды преступлений (преступления экстремистской и
	террористической направленности, преступления против половой неприкосновенности
	и половой свободы личности, корыстные преступления и др.), базовых
	(обязательных) программ психологической коррекции личности для формирования
	социальной направленности осужденных, профилактики деструктивных проявлений, их
	ресоциализации и дальнейшей интеграции в общество;  </p>
	<p>
	разработка и
	развитие психотерапевтического направления работы психолога, создание при
	учреждениях уголовно-исполнительной системы отделений социально-психологической
	реабилитации с целью оказания профильной психологической помощи осужденным,
	имеющим алкогольную или наркотическую зависимость, психические аномалии.
	</p>
	<p>
	5. Исполнение
	наказаний, не связанных с лишением свободы,
	и постпенитенциарная адаптация  </p>
	<p>
	Развитие системы
	наказаний, альтернативных лишению свободы  </p>
	<p>
	Рационализация
	политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году
	общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией
	осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет применения ограничения
	свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций,
	предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения
	практики назначения данных наказаний судами.  </p>
	<p>
	Эффективное
	применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц,
	совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечивать защиту
	общества от преступника, снижение уровня криминализации общества, разобщение
	преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях
	уголовно-исполнительной системы.  </p>
	<p>
	С целью
	обеспечения эффективного контроля за исполнением осужденным обязанностей и
	ограничений предполагается использование аудиовизуальных, электронных и иных
	технических средств надзора и контроля, автоматизированного компьютерного учета
	осужденных, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не
	связанные с изоляцией осужденных от общества, программы психологической
	коррекции личности и изменения поведения.  </p>
	<p>
	Для достижения
	указанной цели необходимо:  </p>
	<p>
	совершенствование
	законодательства в области исполнения наказаний, не связанных с изоляцией
	осужденных от общества, расширение их перечня за счет введения новых видов
	наказаний, дополнение оснований применения существующих альтернативных наказаний
	- исправительных и обязательных работ;  </p>
	<p>
	придание работе
	уголовно-исполнительных инспекций социальной направленности с акцентом на
	вовлечение осужденных в трудовую деятельность, приобретение профессии или
	переквалификацию, активизация сотрудничества со структурами гражданского
	общества, способными оказать позитивное гуманитарное воздействие на осужденных,
	оптимизация социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными;
	</p>
	<p>
	привлечение
	органов местного самоуправления, занятости населения, образования и
	здравоохранения, общественности, реабилитационных центров и иных организаций к
	процессу социальной адаптации и исправлению осужденных.  </p>
	<p>
	В связи с
	расширением правоприменительной практики судов по назначению наказаний,
	альтернативных лишению свободы, дальнейшей гуманизацией уголовных наказаний,
	предполагаемой передачей в уголовно-исполнительную систему полномочий по
	осуществлению контроля за условно-досрочно освобожденными из мест лишения
	свободы прогнозируется увеличение численности лиц, состоящих на учете в
	уголовно-исполнительных инспекциях.  </p>
	<p>
	В этих условиях
	необходимо принятие мер по формированию качественно новых учреждений, способных
	эффективно исполнять наказания, не связанные с изоляцией осужденного от
	общества.  </p>
	<p>
	Для достижения
	указанных целей предусматривается реализация следующих мер:  </p>
	<p>
	разработка
	законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
	предусматривающих возложение на уголовно-исполнительные инспекции полномочий по
	контролю за условно-досрочно освобожденными лицами. При разработке таких
	нормативных правовых актов необходимо учесть вопросы оказания социальной помощи
	условно-досрочно освобождаемым лицам;  </p>
	<p>
	оптимизация
	структуры уголовно-исполнительных инспекций, создание таких инспекций в
	районных, городских административно-территориальных образованиях, где они в
	настоящее время отсутствуют, организация &quot;опорных пунктов&quot;
	уголовно-исполнительных инспекций в отдаленных населенных пунктах, где проживает
	более 45 осужденных без изоляции от общества.  </p>
	<p>
	В целях
	обеспечения эффективного исполнения альтернативных наказаний, не связанных с
	изоляцией осужденного от общества, и контроля за лицами, освобожденными из мест
	лишения свободы, необходимы:  </p>
	<p>
	закрепление
	норматива штатной численности уголовно-исполнительных инспекций и доведения его
	до 2,1 процента среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в
	уголовно-исполнительных инспекциях;  </p>
	<p>
	обеспечение и
	внедрение в деятельность уголовно-исполнительных инспекций телекоммуникационных
	технологий, электронного документооборота и ведения электронных личных дел
	осужденных, создание единой базы учета осужденных к наказаниям, не связанным с
	изоляцией осужденных от общества;  </p>
	<p>
	обеспечение
	уголовно-исполнительных инспекций аудиовизуальными, электронными и иными
	техническими средствами надзора и контроля в целях эффективного контроля за
	осужденными без изоляции от общества;  </p>
	<p>
	придание
	социальной направленности работе уголовно-исполнительных инспекций,
	предусматривающей ресоциализацию, формирование правопослушного поведения
	осужденных без изоляции от общества;  </p>
	<p>
	улучшение
	материально-технического обеспечения уголовно-исполнительных инспекций, а также
	обеспечение их собственными помещениями.  </p>
	<p>
	Обеспечение
	постпенитенциарной адаптации осужденных,
	предотвращение рецидива преступлений  </p>
	<p>
	Обеспечение
	постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений
	предполагает разработку системы следующих мер по подготовке осужденного к
	освобождению из мест лишения свободы:  </p>
	<p>
	предоставление
	для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, возможности
	прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях
	в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных
	- предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением
	кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства;  </p>
	<p>
	создание условий
	для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации
	через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией
	долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
	до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
	17 ноября 2008 г. № 1662-р.  </p>
	<p>
	6. Привлечение
	общественности к оказанию социальной помощи
	осужденным и воспитательной работе с ними, совершенствование
	сотрудничества с институтами гражданского общества. Создание условий
	для осуществления общественного контроля за деятельностью уголовно-
	исполнительной системы  </p>
	<p>
	В рамках
	совершенствования сотрудничества с институтами гражданского общества и
	осуществления контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы
	предполагается:  </p>
	<p>
	обеспечение
	прозрачности в деятельности уголовно-исполнительной системы на основе широкого
	привлечения институтов гражданского общества к процессу исполнения уголовных
	наказаний, осуществления общественного контроля за деятельностью
	уголовно-исполнительной системы с участием Уполномоченного по правам человека в
	Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской
	Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка
	и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации,
	сотрудничества с неправительственными организациями, со средствами массовой
	информации, изучения общественного мнения о работе учреждений и органов
	уголовно-исполнительной системы, а также разъяснение имеющих публичное значение
	аспектов уголовно-исполнительной политики, прав и обязанностей осужденных, их
	родственников и близких, публичная реакция на получившие общественный резонанс
	запросы и жалобы в адрес учреждений уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	принятие мер по
	содействию общественным наблюдательным комиссиям, в том числе рассмотрение
	возможности их участия в обеспечении деятельности институтов условно-досрочного
	освобождения, подготовке решений об изменении условий отбывания наказания и вида
	исправительного учреждения в качестве мер поощрения или взыскания, применяемых к
	осужденному;  </p>
	<p>
	взаимодействие с
	представителями средств массовой информации в вопросах освещения мер,
	направленных на обеспечение надлежащих условий содержания подозреваемых,
	обвиняемых и осужденных, повышения престижности службы в уголовно-исполнительной
	системе, противодействия дискредитации ее деятельности. Содействие формированию
	в обществе позитивного и уважительного отношения к труду работников
	уголовно-исполнительной системы, их роли в обеспечении общественной
	безопасности;  </p>
	<p>
	расширение
	практики размещения актуальной информации на официальных интернет-сайтах
	Федеральной службы исполнения наказаний и ее территориальных органов, а также
	крупных информационных агентств;  </p>
	<p>
	повышение роли
	общественных советов при Федеральной службе исполнения наказаний и ее
	территориальных органах как координаторов взаимодействия с институтами
	гражданского общества;  </p>
	<p>
	активное
	включение в воспитательный процесс деятелей культуры и искусства, известных
	спортсменов, представителей молодежных движений и организаций,
	зарегистрированных в установленном порядке;  </p>
	<p>
	содействие
	реализации общественно-гуманитарных проектов, в рамках которых создаются
	дополнительные стимулы к законопослушному поведению осужденных и их
	ресоциализации, в частности, за счет участия общественности в устройстве судьбы
	осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы;  </p>
	<p>
	привлечение
	общественных организаций к работе по повышению уровня правосознания и правовой
	грамотности осужденных и работников уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	использование
	потенциала религиозных конфессий в духовно-нравственном просвещении и воспитании
	осужденных и работников уголовно-исполнительной системы, а также для социальной
	адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;  </p>
	<p>
	развитие
	благотворительности, попечительства, создание в каждом территориальном органе
	уголовно-исполнительной системы, а также при исправительных учреждениях
	попечительских советов.  </p>
	<p>
	7. Кадровое
	обеспечение и социальный статус работников <br>
	уголовно-исполнительной системы  </p>
	<p>
	В рамках
	кадрового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы предполагается:
	</p>
	<p>
	определение
	нормативов штатной численности работников исправительных учреждений и
	следственных изоляторов на основе принятых норм законодательства Российской
	Федерации и международной практики, установление оптимальной нагрузки на
	работников уголовно-исполнительной системы, работающих в непосредственном
	контакте с осужденными и лицами, содержащимися под стражей;  </p>
	<p>
	выработка
	требований к служебному поведению работников уголовно-исполнительной системы,
	создание правовых и организационных условий для их соблюдения;  </p>
	<p>
	разработка и
	принятие мер (стандартов), основанных на единой системе обязанностей, запретов и
	ограничений, направленных на предупреждение коррупции;  </p>
	<p>
	проведение
	комплекса мероприятий по дальнейшему развитию структуры профессионального
	образования работников уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	подготовка
	высококвалифицированных специалистов за счет перехода образовательных учреждений
	высшего профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний на
	бакалавриат как основной уровень профессионального образования;  </p>
	<p>
	повышение
	качества образовательных программ в области юриспруденции, экономики,
	государственного управления, усиление антикоррупционной направленности в
	образовательных программах дополнительного профессионального образования
	работников уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	реализация
	политики сокращения штатной численности работников уголовно-исполнительной
	системы за счет использования в работе инновационных технологий;  </p>
	<p>
	обеспечение
	высокого социального статуса и престижа труда работника уголовно-исполнительной
	системы, законодательное определение системы социальных гарантий, в том числе
	выделения жилья работникам уголовно-исполнительной системы и членам их семей,
	развитие сети региональных медико-реабилитационных центров для профилактики
	профессиональной деформации, психологической перегрузки и организации семейного
	отдыха работников уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	широкое
	применение практики материального и морального стимулирования работников
	уголовно-исполнительной системы, дальнейшее развитие системы мер поощрения;
	</p>
	<p>
	повышение
	качества службы и условий труда работников уголовно-исполнительной системы,
	соответствующих характеру работы и уровню условий труда работников
	пенитенциарных учреждений развитых европейских государств;  </p>
	<p>
	разработка и
	реализация комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности службы и
	создание рабочих мест, оснащенных современными техническими и
	телекоммуникационными средствами управления процессами охраны, режима и надзора
	за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;  </p>
	<p>
	обеспечение
	сбалансированности процессов сохранения и обновления количественного и
	качественного состава кадров, повышения их профессиональной компетенции;
	</p>
	<p>
	разработка и
	осуществление мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции
	работниками уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	ротация
	руководящих кадров уголовно-исполнительной системы;  </p>
	<p>
	разработка и
	осуществление комплекса мер, направленных на внедрение конкурсной системы
	замещения должностей правоохранительной службы, включая проведение конкурсных
	испытаний;  </p>
	<p>
	подготовка и
	переподготовка кадров с учетом дальнейшей дифференциации видов наказаний,
	повышения роли видов наказаний, альтернативных лишению свободы, пенитенциарной
	психологии и пенитенциарной медицины;  </p>
	<p>
	подготовка
	работников уголовно-исполнительной системы, владеющих новейшими психологическими
	и педагогическими методиками и технологиями воздействия на поведение граждан в
	условиях их изоляции от общества, в том числе и навыками работы с новыми
	телекоммуникационными системами;  </p>
	<p>
	совершенствование
	специальной и психофизической подготовки работников уголовно-исполнительной
	системы за счет максимального приближения содержания программ обучения к
	реальным условиям оперативно-служебной деятельности, улучшения методического
	обеспечения и условий проведения занятий, развитие и популяризация видов спорта,
	имеющих служебно-прикладную направленность;  </p>
	<p>
	реализация в
	рамках ведомственного плана комплекса мер по искоренению коррупции и должностных
	злоупотреблений в уголовно-исполнительной системе, определение в качестве
	приоритета в работе по предупреждению нарушений противодействия злоупотреблениям
	в сфере закупок для нужд уголовно-исполнительной системы, незаконному содействию
	условно-досрочному освобождению и коррупционному содействию незаконному доступу
	в места лишения свободы предметов как разрешенных, так и запрещенных к
	использованию.  </p>
	<p>
	8. Развитие
	международного сотрудничества с пенитенциарными
	системами иностранных государств, международными органами и
	неправительственными организациями  </p>
	<p>
	Расширение
	контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными
	неправительственными организациями, научно-исследовательскими, образовательными
	и научными центрами Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского
	союза, государств - участников Содружества Независимых Государств и стран
	дальнего зарубежья предполагает:  </p>
	<p>
	развитие
	международного сотрудничества, изучение и распространение зарубежного опыта в
	сфере исполнения наказаний и содержания под стражей, совместную подготовку
	специалистов для уголовно-исполнительной системы, проведение научных
	исследований на основе реализации международных проектов;  </p>
	<p>
	участие в работе
	международных научных и практических конференций, других форумов по проблемам
	пенитенциарной практики, внедрение в деятельность уголовно-исполнительной
	системы международных стандартов обращения с осужденными и лицами, содержащимися
	под стражей;  </p>
	<p>
	прохождение
	совместных стажировок, обучение персонала уголовно-исполнительной системы формам
	и методам работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей.  </p>
	<h3> IV. Ожидаемые	результаты реализации Концепции  </h3>
	<p>
	Концепция
	призвана на период до 2020 года обеспечить основу дальнейшего развития
	уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным
	стандартам и потребностям общественного развития.  </p>
	<p>
	Реализация
	Концепции приведет в 2020 году к расширению сферы применения уголовно-правовых
	мер, не связанных с лишением свободы, созданию условий, исключающих
	распространение в обществе криминальной субкультуры, созданию системы
	регламентированных стимулов правопослушного поведения осужденных, разработке
	системы новых исправительных технологий работы с осужденными, основанных на
	достижениях в области психологии и медицины, педагогики и права, повышению
	уровня материального обеспечения работников уголовно-исполнительной системы, их
	социально-правовой защиты.  </p>
	<p>
	Ожидаемым
	результатом реализации Концепции является повышение эффективности деятельности
	уголовно-исполнительной системы, направленной на достижение целей наказания и
	минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных
	от общества.  </p>
	<h3>V. Этапы реализации Концепции  </h3>
	<p>
	На первом этапе
	реализации Концепции (2010 - 2012 годы) предусматривается:  </p>
	<p>
	утверждение плана
	мероприятий по реализации Концепции;  </p>
	<p>
	разработка
	нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции;
	</p>
	<p>
	разработка и
	корректировка федеральных целевых программ по основным направлениям реализации
	Концепции;  </p>
	<p>
	выработка новых
	механизмов содействия деятельности общественных наблюдательных комиссий,
	разработка новых подходов к применению института условно-досрочного
	освобождения;  </p>
	<p>
	формирование
	организационной структуры медицинской службы уголовно-исполнительной системы,
	обеспечивающей эффективную реализацию мероприятий, направленных на достижение
	единого и соответствующего государственным нормативам уровня медицинского
	обслуживания как сотрудников, так и осужденных, а также лиц, содержащихся под
	стражей, проработка вопроса о предоставлении медицинской помощи осужденным и
	лицам, содержащимся под стражей, в полном объеме учреждениями здравоохранения,
	не входящими в уголовно-исполнительную систему.  </p>
	<p>
	На втором этапе
	реализации Концепции (2013 - 2016 годы) предусматривается:  </p>
	<p>

	перепрофилирование большей части исправительных учреждений в тюрьмы общего,
	усиленного и особого режима, создание новых колоний-поселений;  </p>
	<p>
	анализ
	проведенной работы и (при необходимости) корректировка мероприятий,
	предусмотренных Концепцией.  </p>
	<p>
	На третьем этапе
	реализации Концепции (2016 - 2020 годы) будут завершены плановые и программные
	мероприятия по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной
	системы, предусмотренные Концепцией. Намечается разработка документа по
	планированию развития уголовно-исполнительной системы на последующие годы.
	</p>
	<h3>VI. Финансовое	обеспечение  </h3>
	<p>
	Финансирование
	мероприятий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счет
	средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
	в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные
	цели.  </p>
	<p>
	Совершенствование
	медицинского обеспечения персонала уголовно-исполнительной системы и осужденных,
	в том числе приведение оснащения медицинских частей и больниц учреждений
	уголовно-исполнительной системы в соответствие с действующими стандартами,
	внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения,
	предполагается осуществлять на первом этапе реализации Концепции за счет
	экономии, достигнутой в результате совершенствования организационной структуры
	медицинской службы, рационализации системы распределения и использования
	материально-технических и кадровых ресурсов в пределах бюджетных ассигнований,
	ежегодно выделяемых из федерального бюджета на содержание
	уголовно-исполнительной системы.  </p>
</p>